详情

新华社北京10月28日电 题：中央社会使命部、世界东谈主大社会拓荒委员会、世界东谈主大常委会法制使命委员会负责东谈主就修改村民委员会组织法、城市住户委员会组织法答记者问

新华社记者

2025年10月28日，十四届世界东谈主大常委会第十八次会议表决通过对于修改村民委员会组织法的决定、新转换的城市住户委员会组织法，国度主席习近平签署第59号、第60号主席令给以公布，自2026年1月1日起奉行。日前，中央社会使命部、世界东谈主大社会拓荒委员会、世界东谈主大常委会法制使命委员会负责东谈主就关系问题回答了记者发问。

问：这两部法律修改的配景、基本原则和主要内容是什么？有何紧要意思意思？

答：下层民众自治轨制是我国宪法规则的一项基本政事轨制。村民委员会组织法、城市住户委员会组织法是宪法对于下层民众自治轨制规则的立法实施，自奉行以来，在支援和完善下层民众自治轨制、加强下层民主政事拓荒、任意发展全进程东谈主民民主等方面阐扬了紧要作用。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央从巩固党的在朝基础、保险东谈主民文治武功的高度，强调加强下层处理、支援和完善下层民众自治轨制的紧要性，对完善党全面携带下层处理轨制、健全充满活力的下层民众自治轨制作出一系列要紧有谋略部署，获取要紧建设。党的二十大和二十届三中全会明确要求健全下层党组织携带的下层民众自治机制。贯彻落实习近平总文告对于下层处理的紧要论说和党中央有谋略部署，有必要发扬回来下层处理实践造就，顺应新场地新任务新要求对两部法律进行修改完善。这是支援和加强党对下层处理全面携带的势必要求，是支援和完善下层民众自治轨制、发展全进程东谈主民民主的紧要举措，是加强下层处理体系和处明智力当代化拓荒的执行需要。

这次修改，撤职以下基本原则：一是加强党对下层民众自治使命的携带，确保党的携带贯串村（居）民委员会使命的全进程、各方面。二是把合手村（居）民委员会看成下层民众性自治组织的性质定位，巩固和发展下层民众自治轨制。三是支援问题导向，有计划接纳实践中的纯属造就，同期为场地探索留有空间。四是支援系统不雅念，对两部法律调整的相似情形作一致性规则，对城乡情况确有各异的，作出合乎实质的规则，并作念好与其他法律的衔尾。修改的主要内容包括：支援和加强党对下层处理的全面携带，完善村（居）民委员会构成和职责的规则，完善村（居）民委员会的选举轨制，增多民主协商的成心规则，完善村（居）民会议和村（居）民代表会议轨制，完善民掌握理和民主监督的轨制机制，完善村（居）民委员会使命保险轨制等。

这两部法律的修改，是习近平法治想想不才层处理界限的天真实践，对于健全党组织携带的自治、法治、德治相连合的城乡下层处理体系，增强城乡社区民众自我经管、自我作事、自我训练、自我监督的实效，完善共建共治分享的社会处理轨制，保险东谈主民照章径直运用民主权利，推动下层处理体系和处明智力当代化，具有紧要意思意思。关系方面要发扬作念勤学习宣传、实施准备使命，确保两部法律全面灵验实施。

问：抓好党建引颈下层处理，在加强党对下层民众自治使命的携带方面有哪些规则？

答：习近平总文告指出，下层是党的在朝之基、力量之源。下层处理必须支援和加强党的全面携带。《中国共产党规则》要求村（社区）党组织归并携带腹地区下层各种组织和各项使命，支撑和保证下层民众性自治组织充分运用权柄。这次修改，强化党对下层民众自治使命的携带，明确村（居）民委员会使命支援中国共产党的携带，党在村（社区）的下层组织携带和支撑村（居）民委员会开展使命，阐扬村（社区）党组织在民主选举、民主协商、民主有谋略、民掌握理、民主监督等要津门径的引颈把关作用；并将严把村（居）民委员会成员候选东谈主经历条款政事关、“四议两公开”、“一肩挑”、交叉任职等纯属造就高涨为法律轨制。

问：任意发展全进程东谈主民民主，在保证下层民众径直运用民主权利方面规则了哪些轨制举措？

答：下层民主是全进程东谈主民民主的紧要体现和天真实践。村（居）民委员会看成下层民众性自治组织，对发展下层民主、巩固下层政权阐扬了紧要作用，充分彰显了全进程东谈主民民主的真实性、平庸性和灵验性。这次修改，完善村（居）民委员会实行民主选举、民主协商、民主有谋略、民掌握理、民主监督的轨制机制，进一步保险村（居）民的知情权、参与权、抒发权、监督权，保证村（居）民照章径直运用民主权利，为全进程东谈主民民主发展注入新的能源：一是完善村（居）民委员会的选举轨制，保险村（居）民照章运用选举权；二是明确和标准村（居）民委员会组织开展民主协商，使民众的诉求抒发愈加流通灵验；三是健全村（居）民会议、村（居）民代表会议等民主有谋略机制；四是完善自治规则、村规民约、住户条约等民掌握理规则；五是完善村（居）务公开、村（居）务监督等民主监督内容。

问：贯彻落实党中央为下层减负的有谋略部署，规则了哪些方面的要求？

答：习近平总文告强调，尽可能把资源、作事、经管放到下层，保证下层事情下层办、下层权力给下层、下层事情有东谈主理。连年来，各地支援大抓下层的显著导向，不绝真切为下层减负使命。这次修改，贯彻落实党中央为下层减负的有谋略部署，完善村（居）民委员会的职责，进一步加强村（居）民委员会使命的保险，明确规则场地各级东谈主民政府应当建立健全整治状貌主张为下层减负长效机制，需要村（居）民委员会协助开展使命偶而委用村（居）民委员会协助开展使命，应当合乎法律公法规则并给予必要的条款保险，为村（社区）减负提供法律依据；从经费、设施、东谈主员培训、信息化拓荒等方面，对各级东谈主民政府保险村（居）民委员会开展使命作出了规则；进一步完善社区作事状貌筹资机制，村集体经济支撑村巨匠事务和公益业绩，驻在农村的关系单元、驻社区单元支撑村（居）民委员会使命等方面的规则，为村（居）民委员会相接各方资源、指令各方力量参与乡村处理、社区处理提供机制保险。

问：推动下层民众自治和加强下层政权拓荒，对村（居）民委员会的职责作了哪些完善？

答：这次修改，贯彻落实党中央有谋略部署和宪法、法律规则，回话发展需要和使命实质，落实为下层减负、保险村（居）民委员会照章履职的要求，进一步标准和细化村（居）民委员会的职责：一是加强宣传指令方面，支撑和指令村（居）民践行社会主张中枢价值不雅，铸牢中华英才共同体签订；二是疗养社会谐和牢固方面，协助组织村（居）民参与群防群治，协助处理信访事项和配合化解矛盾纠纷，协助作念好突发事件移交使命；三是强化作事保险民众，聚焦老有所终、幼有所育、弱有所扶等，存眷关爱老年东谈主、儿童、残疾东谈主和艰难村（居）民；四是指令各方参与，支撑和指令各种社会力量参与下层处理和作事；五是标准物业经管作事，回话住户诉求，指导和协助竖立业主大会和选举业委会欧洲杯体育，协助指导和监督业主大会和业委会照章履责，协助融合物业纠纷。（完）